中足聯(lián)正式掛牌成立，負(fù)責(zé)人就管辦分離改革等情況答記者問(wèn)

1月23日下午，中國(guó)足球職業(yè)聯(lián)賽聯(lián)合會(huì)第一屆會(huì)員大會(huì)在北京召開(kāi)，標(biāo)志著中國(guó)足球職業(yè)聯(lián)賽管辦分離改革正式落地實(shí)施。中足聯(lián)負(fù)責(zé)人就職業(yè)聯(lián)賽管辦分離改革有關(guān)情況回答了記者提問(wèn)。

問(wèn)：推進(jìn)職業(yè)聯(lián)賽管辦分離改革的背景和意義是什么？

答：黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把振興足球作為發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)、建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的重要任務(wù)擺上日程。黨的二十屆三中全會(huì)提出“改革完善競(jìng)技體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制”的任務(wù)要求?！吨袊?guó)足球改革發(fā)展總體方案》明確提出，改進(jìn)完善職業(yè)聯(lián)賽體制。2024年12月16日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究推進(jìn)足球振興發(fā)展相關(guān)工作，指出振興足球是建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的重點(diǎn)工作，要加大力度落實(shí)各項(xiàng)政策舉措，推動(dòng)足球工作不斷邁上新臺(tái)階。國(guó)務(wù)院推進(jìn)足球改革發(fā)展工作專班多次召開(kāi)會(huì)議，對(duì)推進(jìn)足球職業(yè)聯(lián)賽管辦分離改革工作進(jìn)行研究部署。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)足球職業(yè)聯(lián)賽管理體制機(jī)制不健全。中國(guó)足協(xié)對(duì)職業(yè)聯(lián)賽“管、辦、督”不分，既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，權(quán)力過(guò)于集中，缺乏制約監(jiān)督，導(dǎo)致職業(yè)聯(lián)賽問(wèn)題叢生，既影響了聯(lián)賽健康發(fā)展，又形成了滋生腐敗的溫床。近年來(lái)，體育總局、中國(guó)足協(xié)堅(jiān)持將足球改革和反腐一體謀劃推進(jìn)，以打造“公平、干凈、安全、平穩(wěn)、有序”的職業(yè)聯(lián)賽為目標(biāo)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)職業(yè)聯(lián)賽綜合治理和系統(tǒng)施治，推動(dòng)職業(yè)聯(lián)賽發(fā)展形成由亂轉(zhuǎn)治的新局面，為進(jìn)一步深化改革創(chuàng)造了有利條件。全國(guó)足球界對(duì)推進(jìn)職業(yè)聯(lián)賽管辦分離改革的呼聲越來(lái)越高。

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和行業(yè)期盼，體育總局黨組把推進(jìn)職業(yè)聯(lián)賽管辦分離改革擺在足球工作的重要位置加強(qiáng)研究部署。體育總局、中國(guó)足協(xié)組織專門(mén)力量深入開(kāi)展調(diào)研論證，學(xué)習(xí)借鑒歐洲“五大聯(lián)賽”和日本、韓國(guó)等國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究職業(yè)聯(lián)賽健康發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題，廣泛征求有關(guān)部門(mén)、地方體育行政部門(mén)、足協(xié)、職業(yè)俱樂(lè)部和專家學(xué)者等方面的意見(jiàn)建議，研究制定了《中國(guó)足球職業(yè)聯(lián)賽管辦分離改革實(shí)施方案》，為深化職業(yè)聯(lián)賽體制改革作出了具體的制度安排。

在國(guó)務(wù)院推進(jìn)足球改革發(fā)展工作專班的部署推動(dòng)下，在民政部和國(guó)家發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)的大力支持下，中足聯(lián)正式掛牌成立，職業(yè)聯(lián)賽管辦分離改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐。推進(jìn)職業(yè)聯(lián)賽管辦分離改革是深化足球管理體制機(jī)制改革的重要標(biāo)志，是促進(jìn)職業(yè)聯(lián)賽健康穩(wěn)定發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是堅(jiān)決鏟除腐敗問(wèn)題、凈化足球行業(yè)風(fēng)氣的必然要求，有利于推進(jìn)職業(yè)聯(lián)賽治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好發(fā)揮職業(yè)聯(lián)賽在帶動(dòng)足球普及、吸引青少年、培育足球文化、壯大足球產(chǎn)業(yè)、為國(guó)家隊(duì)培養(yǎng)人才等方面的戰(zhàn)略支撐作用。

問(wèn)：推進(jìn)職業(yè)聯(lián)賽管辦分離改革的總體思路是什么？

答：推進(jìn)職業(yè)聯(lián)賽管辦分離改革的總體思路是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，在加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、先立后破，成立具有獨(dú)立社團(tuán)法人資格的中足聯(lián)負(fù)責(zé)三級(jí)職業(yè)聯(lián)賽的組織運(yùn)營(yíng)，調(diào)整中國(guó)足協(xié)既辦賽又監(jiān)管的模式，構(gòu)建“管辦分離、職責(zé)明確、產(chǎn)權(quán)清晰、組織完善、管理科學(xué)”的職業(yè)聯(lián)賽管理體制，厘清體育總局、中國(guó)足協(xié)和中足聯(lián)等各方職責(zé)，充分發(fā)揮職業(yè)俱樂(lè)部主體作用，提升管理水平，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)中國(guó)足球職業(yè)聯(lián)賽走上社會(huì)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的健康發(fā)展道路。

問(wèn)：未來(lái)中國(guó)足協(xié)和中足聯(lián)的關(guān)系應(yīng)該怎樣定位？

答：職業(yè)聯(lián)賽管辦分離改革的目標(biāo)方向是要把職業(yè)聯(lián)賽的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi)、監(jiān)管權(quán)與運(yùn)營(yíng)權(quán)分開(kāi)，關(guān)鍵是厘清中國(guó)足協(xié)與中足聯(lián)的職責(zé)定位，防止工作“越位”、“缺位”。為做好有關(guān)制度設(shè)計(jì)，我們?cè)谏钊胝{(diào)研、充分聽(tīng)取職業(yè)俱樂(lè)部意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，研究制定了《中國(guó)足協(xié)和中足聯(lián)關(guān)于職業(yè)聯(lián)賽相關(guān)工作的職責(zé)清單》，對(duì)雙方的責(zé)權(quán)利作出了明確安排。中國(guó)足協(xié)擁有職業(yè)聯(lián)賽的所有權(quán)和監(jiān)管權(quán)，將職業(yè)聯(lián)賽管理政策制度制定權(quán)限授予中足聯(lián)，不再參與職業(yè)聯(lián)賽組織運(yùn)營(yíng)，主要通過(guò)對(duì)中足聯(lián)制定的職業(yè)聯(lián)賽管理重要政策制度進(jìn)行備案審核、負(fù)責(zé)職業(yè)聯(lián)賽糾紛解決等方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)職業(yè)聯(lián)賽的行業(yè)監(jiān)管。中足聯(lián)擁有職業(yè)聯(lián)賽的經(jīng)營(yíng)權(quán)、運(yùn)營(yíng)權(quán)和收益分配權(quán)，以會(huì)員形式加入中國(guó)足協(xié)，在中國(guó)足協(xié)授權(quán)下，負(fù)責(zé)組織和運(yùn)營(yíng)中超、中甲、中乙三級(jí)職業(yè)聯(lián)賽，包括負(fù)責(zé)制定職業(yè)聯(lián)賽發(fā)展規(guī)劃、擬定職業(yè)聯(lián)賽規(guī)模和升降級(jí)制度、開(kāi)展職業(yè)俱樂(lè)部注冊(cè)和準(zhǔn)入、職業(yè)球員注冊(cè)和轉(zhuǎn)會(huì)、紀(jì)律處罰等職業(yè)聯(lián)賽有關(guān)工作。為保持裁判工作的獨(dú)立性和公平性，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，并在充分征求職業(yè)俱樂(lè)部意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，明確職業(yè)聯(lián)賽的裁判員選派、評(píng)議和處罰等管理工作仍由中國(guó)足協(xié)負(fù)責(zé)。

問(wèn)：中足聯(lián)機(jī)構(gòu)組建有哪些基本考慮？

答：中足聯(lián)將按照政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的原則組建新的組織機(jī)構(gòu)，包括會(huì)員大會(huì)、理事會(huì)和三級(jí)職業(yè)聯(lián)賽議事委員會(huì)、紀(jì)律與道德委員會(huì)等專項(xiàng)委員會(huì)以及秘書(shū)處等機(jī)構(gòu)，并設(shè)立監(jiān)事。中足聯(lián)理事會(huì)作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其組成應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)廣泛代表性和專業(yè)性。首屆中足聯(lián)理事會(huì)共有17名理事，包括國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)代表、體育行政部門(mén)代表、足協(xié)代表、俱樂(lè)部代表、知名足球?qū)I(yè)人士、社會(huì)人士和專家代表等。同時(shí)，為加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中足聯(lián)將設(shè)立黨委，由體育總局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。下一步，我們將健全中足聯(lián)內(nèi)部管理機(jī)制，完善內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)、權(quán)力運(yùn)行程序和工作規(guī)則，加強(qiáng)紀(jì)律約束，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，形成依法自主管理、科學(xué)民主決策的新機(jī)制。

問(wèn)：如何充分發(fā)揮職業(yè)俱樂(lè)部主體作用？

答：在完善中足聯(lián)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)過(guò)程中，我們充分尊重職業(yè)俱樂(lè)部主體地位，健全俱樂(lè)部深度協(xié)商互動(dòng)、意見(jiàn)充分表達(dá)、廣泛凝聚共識(shí)的機(jī)制，提高俱樂(lè)部在職業(yè)聯(lián)賽經(jīng)營(yíng)管理事務(wù)中的參與度和話語(yǔ)權(quán)。一是作為中足聯(lián)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的會(huì)員大會(huì)，主要由中超、中甲、中乙聯(lián)賽各俱樂(lè)部的代表組成，負(fù)責(zé)研究中足聯(lián)和職業(yè)聯(lián)賽發(fā)展有關(guān)重大事項(xiàng)。二是在中足聯(lián)理事會(huì)中提高俱樂(lè)部代表的比例，目前俱樂(lè)部代表共9人，超過(guò)理事會(huì)的半數(shù)。三是設(shè)立中超、中甲、中乙聯(lián)賽議事委員會(huì)，分別由各級(jí)職業(yè)聯(lián)賽的俱樂(lè)部代表組成，負(fù)責(zé)協(xié)商解決本級(jí)聯(lián)賽組織和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的常規(guī)事務(wù)，對(duì)本級(jí)聯(lián)賽的相關(guān)事務(wù)和重大決策提出建議，提交理事會(huì)決策。四是中超、中甲、中乙聯(lián)賽議事委員會(huì)主任作為中足聯(lián)副理事長(zhǎng)，參加中足聯(lián)理事長(zhǎng)辦公會(huì)，參與研究處理中足聯(lián)的日常工作。五是兼顧各方利益，在與俱樂(lè)部充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，逐步建立公平、合理的職業(yè)聯(lián)賽商業(yè)開(kāi)發(fā)和收益分配體系。通過(guò)以上制度設(shè)計(jì)，有效維護(hù)俱樂(lè)部的合法權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)俱樂(lè)部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，畫(huà)出擁護(hù)改革、投身改革、促進(jìn)改革的最大同心圓，匯聚共促中國(guó)足球職業(yè)聯(lián)賽健康發(fā)展的強(qiáng)大合力。